Lic. Jairo Cano
Politólogo, Especialista en Política y Comercio Petrolero Internacional
Resumen
La dependencia de
Europa al gas y los hidrocarburos provenientes de Rusia la han vuelto vulnerable ante las imposiciones y
pretenciones del regimen ruso en el último lustro, en cambio Libia se presenta
para Europa como tabla de salvación gracias a sus ventajas comparativas con
respecto al gigante del caucaso, que la convierten en un campo atractivo para
la inversion en el campo energético, debido a ello se entienden los grandes
esfuerzos, cada vez más significativos, para pacificarla y convertirla en un
proveedor seguro y barato.
Introducción
El presente trabajo
procurará desentrañar la importancia de Libia como futuro proveedor seguro de
hidrocarburos para toda Europa, en su proceso de diversificacion de sus
suplidores y de la independencia de los vaivenes en las relaciones económicas,
sociales y politicas que mantiene con Rusia,
signada esta relación por el conflico con Ucrania por territorios, las sanciones
económicas y las amenazas de corte de suministro energético a los paises
europeos.
La caída de Gaddafi
en el 2011 se tomó como el inicio de una transición hacia la democracia y el
desarrollo de Libia, sin embargo, lejos de llegarse a la paz se ha iniciado una
pugna por el poder entre diversos clanes y grupos religiosos, que han vuelto a
la zona inestable y ha imposibilitado el aumento de la producción petrolera, por
ello la recuperación de la producción de Libia adquiere relevancia para muchos
países europeos que dependen energéticamente de sus recursos.
Desarrollo
Las relaciones que
posee Europa con Rusia han sido de compleja codependencia desde hace cientos de
años, Europa fue inspiración para que Pedro el Grande modernizara su país y lo
llevara a estadios de pensamiento y desarrollo superiores, por supuesto los
conflictos y diferencias se han hecho sentir a través de la historia y nos
traen hasta nuestros días una tensa situación que compromete la seguridad de
ambas regiones.
Para nuestro estudio
la definición de geopolítica es fundamental para comprender el comportamiento
de las naciones protagonistas, definiendo el término, según la RAE como: “La ciencia que pretende fundar la política
nacional e internacional en el estudio sistemático de los factores geográficos,
económicos, raciales, culturales y religiosos”. (2015) Con este lineamiento
pretendemos analizar los factores que intervienen en estas interelaciones entre
paises y regiones a fin de comprenderlos mejor en este análisis.
En la actualidad
Rusia ha sacado ventaja de su posición como principal proveedor de gas y
petróleo a Europa, anexándose territorios de Ucrania y alentando el
desmembramiento del país y de las regiones que son rusófonas, esperando que su ventaja
como mayor proveedor de hidrocarburos a Europa lograra deterner acciones de
retaliación, sin embargo, el repudio internacional y diversas medidas
económicas y políticas han abierto la posibilidad de una escalada en el
conflicto.
La estratégia
geopolítica de Rusia ha sido la de convertirse en el principal proveedor de gas
a Europa, gracias a una estratégia de afianzamiento de mercados con gas barato y
neutralización, en la medida de sus posibilidades, de la competencia de otros
proveedores, disminuyendo la diversificación del abastecimiento energético
europeo.
Rusia representa
para los paises de Europa casi el 50% de su fuente de suministro de petróleo
(5.792Mb/d), lo que serían casi el 80% de las exportaciones rusas y más del 54%
de sus ingresos totales por exportaciones, suministrando principalmente a
Alemania, Holanda y Polonia. En cuanto a el gas Rusia envía hacia Europa casi el
30% de su consumo, más de 130 millardos de metros cubicos (bcm), lo que es un
76% de su producción (BP, 2014) principalmente a Alemania,
Turquía, Italia, Francia, el Reino Unido, Austria, Grecia y Finlandia.
Esta estratégia de
casi absoluto proveedor se convirtió en arma energética contra Europa y en
especial contra Ucrania en el invierno de 2009, cuando Rusia exigió a este país
pagar una factura por suministro de gas por el orden de 5.300 millones de dolares,
o el corte definitivo de suministro, cumpliéndose esto último, lo que hizo
saltar las alarmas en el resto de Europa y tomando desprevenidos a varios
paises que tuvieron que pasar un invierno muy frío con limitadas reservas de
gas, ya que por Ucrania pasa el
gasoducto que alimenta a los principales clientes rusos.
Europa no ha sido lo
suficientemente rapida para generar una respuesta conjunta para evitar la
estrategia rusa, tanto así que sus planes de diversificación de proveedores no
han tenido la efectividad que se esperaría, lo cierto es que ante la amenaza se
han planteado negociaciones de la cuales Alemania es su principal promotor,
mientras tanto paises fronterizos con Rusia y miembros de la OTAN como Polonia,
Alemania, Holanda, Noruega y Estonia se han reunido con Estados Unidos para
crear una fuerza militar conjunta que reaccione en caso de una intervención
militar rusa en Europa.
Viendo estas
circunstancias queda claro que la alternativa de Europa, antes de comenzar un
conflicto ya de orden bélico es negociar y diversificar sus proveedores de
hidrocarburos, es allí donde entraría a jugar Libia como suplidor.
Relacion de Libia con Europa
Para el momento previo al derrocamiento
de Gaddafi, Libia exportaba un aproximado de 1.8 millones de barriles por día y
suministraba a Italia a través del gasoducto transmediterráneo regentado por
ENI, el Greensteam, cerca del 10% de los requerimientos de gas del país, dicha
compañía tenía un plan para invertir cerca de 28.000 millones de dólares hasta
el 2017,(FORTUNE, 2011) los cuales se vieron paralizados por la confrontación,
al igual que otras compañías que participaban en el reflote de la producción.
Para febrero-marzo de 2011 y en
solo 7 meses luego de la caída del dictador, la infraestructura productora fue
rápidamente puesta en marcha lográndose la recuperación de los niveles de
producción cercanos a antes de la revuelta de entre 1.6 a 1.8 M br/d, y favorecida
por los altos precios que para la fecha se mantenían en el mercado petrolero,
de entre 85$/b y 100$/b. (FMI, 2013) Sin embargo cerca de 50.000 millones de
dólares en inversión se mantienen en juego por la posterior crisis devenida en
una guerra civil y la pugna de poder actual, BP tiene en riesgo inversiones por
cerca de 20.000 millones de dólares en proyectos de exploración y explotación
de petróleo y gas en altamar en un área mayor a Kuwait y con lo cual aumentaría
significativamente el potencial exportador de Libia. (FORTUNE, 2011)
Libia
desde los años 1999 había mantenido una producción relativamente estable entre
los 1.45M b/d y los 1.8M b/d. (IEA, 2013) Actualmente (2015) la producción
petrolera ha mermado considerablemente y se encuentra alrededor de 600.000 b/d
(OPEP, EIA, BP) y se dificulta mucho la exportación hacia los clientes
tradicionales, que son en su gran mayoría países europeos que a su vez
participaron en el los acontecimientos del 2011 como ejecutores de las
resoluciones de la ONU.
Libia proveedora
de Europa
Los países europeos empiezan
a ver a Libia como un respaldo en caso de verse interrumpido el suministro de
gas desde Rusia, el Greenstream se convierte en una alternativa para Europa. Rusia podría estar perdiendo en esta
jugada algo más que los 2.2 trillones de pies cúbicos que pasan por el
Greenstrean desde Libia hasta Italia, podría perder toda la influencia y poder
que le proporciona el gas del cual los países europeos dependen para movilizar
su aparato industrial y generar energía y calor a su población, (130MM de
metros cubicos por gasoducto (OPEP, 2013)), además de debilitarlo
económicamente. Esta es una estratégia que cada vez se avisora mas realista ante
la escalada del conflicto en Ucrania y la presión internacional que ha recibido
Rusia, y la respuesta de ésta amenazando con cerrar el paso de gas a través de
sus distintos gasoductos a Europa.
Las reservas de gas
de Libia son las 5tas más grandes de los países africanos y existen grandes
territorios inexplorados que permitirían aumentarlas aun más, para el 2014 se
situaban en 55 trillones de pies cubicos, con amplias expectativas de aumento
antes del conflicto de 2011 (EIA 2014), a la tasa actual de explotación, se
estimaría que el gas libio demoraría 124 años en agotarse (OPEP,2013), así que
su utilidad como proveedor seguro estaría respaldado por dichas reservas.
Por
ello el Greenstream toma mas valor como medio de transporte eficiente y barato
entre el norte de Africa y Europa, este es un gasoducto que envía gas natural
desde el puerto de Mellitah en el noroeste de Libia hasta Gela en Italia, tiene
una longitud de 520Km y es regentado por la Italiana ENI desde 2004, tiene
capacidad de transporte de unos 11 billones de metros cubicos de gas al año, el
cual no es aprovechado en su totalidad.
La compañía nacional petrolera de Libia (NOC),
mas recientemente ha anunciado planes
para aumentar la producción de gas natural a partir de los campos costa afuera
y en tierra, con proyectos nuevos o ya en ejecución que se ampliarían con este propósito,
se pretenden incluir campos de petróleo
y gas asociado en diversas etapas de desarrollo, sobre todo Faregh,
operado por Waha en la Cuenca de Sirte, y campo costa
afuera Bouri de Mellitah.
NOC también
pretende incorporar gas natural que está siendo quemado en
la actualidad, aumentando la producción de gas natural
comercializado buscando un mayor uso del gas en el sector eléctrico a fin de sustituir el uso
de petróleo en estas intalaciones y dedicar ese excedente para
la exportación. Como se puede apreciar en la anterior gráfica (EIA, 2014), la
brecha entre el uso y el consumo de gas natural se ha ampliado enormemente, lo
cual evidencia el enorme potencial exportador del país.
En el año 2011 el precio de la
canasta libia se encontraba atractivamente cercana a los 100$/b, lo que sirvió
de aliciente para concluir el conflicto lo más pronto posible y volver a
producir a niveles de entre 1.6M a 1.8M b/d, en esa tarea se pusieron tanto
NOC, quien además de dominar la industria petrolera del país maneja las
asociaciones con las empresas extranjeras que comparten responsabilidad en la
explotación del recurso.
Más de 11
empresas extranjeras están asociadas con empresas libias, NOC posee la mayoría
accionaria, estas ven como muy lucrativas las operaciones en Libia al poseer
ventajas comparativas con respecto a otras fuentes, como la calidad de su
petróleo, (37º API, ligero, dulce, 0.4% azufre), y el bajo costo de producción
del barril de hasta 1$/b, así como también la proximidad con sus países
originarios, como lo son: Italia (Eni,
principal empresa petrolera de Italia, su producción total es de
aproximadamente 280.000 b/d), Francia (Total,
asociada con NOC en la Mabruk Oil Operations explotando los campo de Mabruk
y Al-Jurf (offshore)), España (Repsol,
desarrolla el valle de Murzuq al sureste del país cerca de las montañas Akakus,
también operan la refinería de Zawiya y su puerto homónimo), Alemania (Wintershall, es una subsidiaria de la
alemana BASF que forma alianza con la rusa Gazprom y NOC), Reino Unido (British Petroleum (BP) exploración en
plataformas marinas junto con NOC en búsqueda de yacimientos de gas).
Si hacemos un ranking de los
mayores clientes de Libia nos encontraríamos que está Italia en primer lugar
con un aproximado del 32% de la producción unos 425.000b/d, en segundo lugar
Alemania con un promedio de un 14% de la producción del país y unos 178.000b/d,
de tercero se encuentra Francia y China con un 10% del total producido lo que
equivale a unos 133.000b/d, cuarto España con un 9% y unos aproximados
115.000b/d, el resto de los países europeos (Reino Unido, Austria, Suecia,
Portugal, Irlanda, Holanda, República Checa) se reparten un 14% equivalente a
173.000b/d.(EIA,OPEP,2011)
Otro ejemplo sustancial es
el de Italia que importa desde Libia casi un 23% de sus requerimientos totales
de crudo que son de 1.1M b/d y gas 2.2 Trillones de pies cúbicos por día,
proveniente desde el Greenstream que une a ambos países a través de 520 km de
tuberías de 32” (IEA. 2013)
Esta interesante gráfica
lejos de mostrar cifras de volumen vendido, y lo que representa en el total de
su consumo por países, da una idea de la importancia que el petróleo Libio
posee para Europa, las ventajas comparativas del país no solo lo hacen
atractivo para la inversión y la búsqueda por reflotar su producción, sino
además lo valora, en función de su localización y demás aspectos antes señalados,
demostrando lo esencial que se hace el país para la seguridad energética de
Europa entera, esta cualidad lo convierte en ficha valiosa en el tablero de
ajedrez de las relaciones de poder y la economía, no solo europea, sino
mundial.
Los esfuerzos por la pacificación
En el
escenario internacional existe concenso al respecto de la solución de la guerra
civil que se mantiene en Libia, ya se han realizado a la fecha acercamientos
con los bandos en conflictos para permitir la pronta solución, sobre todo
cuando la sombra del terrorismo se asoma en la región cada vez mas frecuente.
España, Estados Unidos, Francia, Alemania, Italia,
Reino Unido, la Unión Europea (UE) y las Naciones Unidas se declararon hoy
dispuestos a tomar "medidas adicionales" en favor de la unidad de
Libia y a combatir el terrorismo si fracasa un proceso de transición política
en el país. (Agencia EFE)
Diversos son los mecanismos que se ha propuesto para que las partes en conflicto se sienten a dialogar, los mecanismos de presión militar, política y económica. En Bruselas la Unión Europea se ha planteado la figura de un embargo petrolero contra Libia para presionar el cese de las hostilidades, sin embargo los riesgos de esta acción han objetado este mecanismo por considerarlo contraproducente.
"This ... would put pressure on parties
to cease hostilities and participate in the dialogue process. However, this
option should be considered with the greatest caution as it would take a heavy
toll on the Libyan economy and society, and may trigger unforeseen
reactions," the options paper said. (Guarascio, RT, 2015)
Del mismo documento
se extrae que también se ha pensado en el congelamiento de los recursos como
fondo soberano mantiene Libia en diversas entidades financieras
internacionales, pero que la solución política es la mas viable y por esta
razón la UE está apoyando ONU y su enviado especial Bernardino León para sentar
a dialogar a las partes.
Esta búsqueda de
dialogo parece estar rindiendo sus frutos, en tanto que para el 09 de junio de 2015 se reportó un cese al fuego en todos
los frentes que se mantenían luchando por ambos grupos beligerantes, y la busqueda de un acuerdo de paz permanente,
así como la constitución de un ”Gobierno de unidad nacional” por un año
renovable, podría ser esta la clave para la paz duradera en el país.
Conclusiones
Del
presente trabajo prodriamos concluir diversas cuestiones al respecto de lo que
Libia y su recurso energético representan no solo para Europa sino para el
juego de poder a nivel mundial. Su posición geográfica privilegiada le vale el
reconocimiento de los países europeos como un suplidor cercano de materias
primas esencialemente petróleo, gas y sus derivados.
La
actual violencia que se vive en el país y que no ha respetado las
infraestructuras productivas, ponen en riesgo el desarrollo nacional y las
inversiones que durante años se ha hecho en la región y hacen mas difícil y
larga una recuperación total del sector.
El
conflicto libio para los países europeos ha sucitado dos formas de
participación, su intervención en la salvaguarda de las inversiones hechas
durante muchos años y la segunda forma en la finalización de la guerra civil,
que aun hoy se está desarrollando, enfocada en estos momentos en el
establecimiento en Libia de un gobierno estable que permita convertirse en un
suplidor seguro para Europa de gas y petróleo y que disminuya la dependencia
que existe de Rusia y su gas.
Queda
evidenciada así la importancia geopolítica que posee Libia para Europa en el
actual contexto del conflicto con Rusia, el desarrollo de un proceso de paz
durable sería la clave para una mayor diversificación de los proveedores de
Europa, en este propósito se han involucrado diversos paises y entes
supranacionales que con sus oficios propician el acercamiento de las partes en
conflicto.
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